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关于发布《海运进口商品残损鉴定办法》的通知

  1. 【颁布日期】1989-07-08
  2. 【时效性】
  3. 【实施日期】1989-10-01
  4. 【文 号】
  5. 【颁布单位】国家商检局

各地商检局:
  为了加强进口商品残损鉴定工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定,制定《海运进口商品残损鉴定办法》,现予以发布,自一九八九年十月一日起执行。
   附:《海运进口商品残损鉴定办法》

海运进口商品残损鉴定办法

第一章  总  则

    第一条  为了做好海运进口商品的残损鉴定工作,维护对外贸易、运输、保险等契约各方的合法权益,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条、第二十五条规定,制定本办法。
    第二条  商检局凭进口商品的发货人、收货人、保险人、承运人(以下简称对外贸易关系人)的申请和国内外仲裁、司法、检验机构的委托,办理舱口检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等海运进口商品残损鉴定工作。
    第三条  商检局在进口商品残损鉴定工作中,遵循“态度公正,实事求是;亲自实践,独立鉴定;方法科学,结果准确;论理充分,证据确凿;尊重契约,注意惯例”的准则。


第二章  残损鉴定的申请、鉴定和出证

    第四条  舱口检视应在船舶开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识,开舱后检查货物的覆盖、衬垫、水渍、移动、倒塌及残破等情况,签发舱口检视证书。
    第五条  载损鉴定最迟应在开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况,开舱后检查货物的积载情况,查明货物的受损情况及致损原因,签发载损鉴定证书。
    第六条  监视卸载应在船舶开舱卸货前申请鉴定。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况,开舱后检查货物的积载情况,监视货物的卸载过程,签发监视卸载证书。
    第七条  海损鉴定一般应在残损货物卸货前申请。商检局对宣布共同海损的船舶所载货物,按提单分清好、残,区别残损货物的单独海损和共同海损,证明残货的损失程度,签发海损鉴定证书。
    第八条  验残。商检局对申请验残的进口商品,通过鉴定,掌握残损商品的受损情况,判断残损商品的致损原因,确定残损商品的贬值程度及/或加工、整理等费用,签发验残证书。其申请时间为:
    (一)卸货时发现包装或外表残损的进口商品,应在船方签残后或最迟在提货前申请鉴定。
    (二)需要登轮了解受损情况,确定受损范围和判定致损原因的,应在卸货前申请鉴定。
    (三)对易腐、易变、易扩大损失的残损商品,发现残损应立即申请鉴定。
    (四)需申请到货地商检局鉴定的残损商品,应在索赔期满二十天前申请鉴定。
    第九条  对外贸易关系人申请的其他有关鉴定项目,商检局按申请的内容和要求办理,签发残损鉴定证书。
    第十条  申请残损鉴定的地点:
    (一)卸货时发现包装或外表残损的进口商品,必须在卸货港申请当地口岸商检局鉴定。
    (二)包装外表完整或有隐蔽性缺陷的残损商品,可向到货地商检局申请鉴定。
    第十一条  申请人应提供的有关资料:
    (一)申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的,应提供舱单、积载图、航海日志及/或海事声明等。
    (二)申请海损鉴定的,应提供舱单、积载图、提单、海事报告、事故报告等。
    (三)申请验残的,应提供合同、提单、发票、装箱单、理货残损单、说明书、重量明细单、品质证书等。
    第十二条  残损商品的保护与施救:
    (一)申请残损鉴定时,必须保护残货原状,保留原货包装物料。
    (二)对残损货物应分卸、分堆,收集地脚,妥善保管。
    (三)对易扩大损失的残损商品,应及时采取防止扩大残损的施救措施。


第三章  致损原因的判断

    第十三条  属于承运人责任的货物残损判定为“船残”,包括:
    (一)船舱条件不适宜载货和船舶设备不良等原因造成的残损;
    (二)船方对载运货物未能克尽职责而导致的残损;
    (三)承运人已签发清洁提单,但在卸货港理货单上承运人签认的残损(确系托运人责任和人力不可抗拒的因素除外)。
    第十四条  属于港方责任的货物残损判定为“港残”,指在卸货港码头、仓库、货场堆放、保管不善等原因造成的残损。
    第十五条  属于装卸部门责任的货物残损判定为“工残”,指违章操作、粗暴搬运、装卸不慎、使用工具不当等原因造成的残损。
    第十六条  属于在海上运输中遭遇自然灾害、意外事故或其他人力不可抗拒的因素造成的货物残损判定为“海损”。为了解除共同危险,采取合理的施救措施所造成的特殊损失和合理的额外费用判定为“共同海损”。
    第十七条  属于发货人责任的货物残损判定为“原残”,包括:
    (一)制造、加工、装配、整理、包装过程中的原因造成的残损。
    (二)装运前堆存、转运过程中的原因造成的残损。
    (三)提单已有批注的残损。
    (四)包装、标记不符合合同规定或国际惯例,以及不适合远洋运输造成的残损。
    第十八条  对于同一批的残损商品,涉及两个和两个以上责任方的致损原因,根据实际情况予以证明。对其中一个主要因素起决定作用,而其他次要因素又不足以单独致损的,可将其主要因素判为致损原因;对致损原因无法分清主次,或虽有主次但对货损都能单独产生影响的,根据实际情况确定不同的致损原因,并分别列明。
    第十九条  对确实无法判定致损原因的残损商品,可根据实际情况只证明残损商品的现状及定损贬值的结果。


第四章  定损贬值

    第二十条  残损商品定损贬值的基本原则是根据使用价值、商销影响、拍卖结果等因素,确定实际损失程度和贬值率。
    第二十一条  按等级、体积、面积、长度和主要成份等计价的残损商品,根据其检测或化验结果及使用效能降低的比例,结合使用和商销的影响进行定损贬值。
    第二十二条  机械、电器、仪器、仪表、设备的残损,主要根据使用效能的降低和使用寿命的缩短确定其贬值率。
    第二十三条  日用消费品的残损,以好、坏货销售价格的差异程度确定贬值率。
    第二十四条  对已完全丧失原定使用价值,但尚能改做其他用途的残损商品,根据其残余价值或拍卖价格确定损失。对食品、药品应从严掌握。
    第二十五条  属于下列情况之一者,可作为推定全损:
    (一)残余价值不足百分之二十的残损商品。
    (二)机械、电器、仪器、仪表的核心部分或主件损坏,影响整件(台)的使用,又不能修复或不值得修复的。
    (三)食品、药品受损或污染后,经主管部门鉴定,对人体健康和禽畜饲养有害,又不能改作其它用途的。
    (四)使用残损商品可能导致严重污染的。
    (五)完全丧失使用价值的地脚料。
    第二十六条  根据地脚料的混杂、污染情况和加工整理费用,以及对使用的影响,综合确定地脚料的贬值率。
    第二十七条  残损货物经施救加工、整理、修配后,仍能正常使用的,在证书上列明其合理费用;经加工、整理、修配后对使用或销售仍有影响的,除列明合理费用外,还应予以定损贬值。
    第二十八条  加工、整理、修配所引起的额外费用,经审核后认为合理的,在证书上列明。
    第二十九条  机械、电器、仪器、仪表类商品零件短少或部分损坏以致影响整机使用,属发货人责任的,如由订货部门提请发货人补货或换货,则不予定损。属其他方责任的,应由申请人通过订货部门询问其短损货物的到岸价格后,在证书上列明。


第五章  附  则

    第三十条  在中华人民共和国国境和领海以外的残损鉴定工作,按照本办法办理。
    第三十一条  陆运、空运、邮运进口商品的残损鉴定,参照本办法办理。
    第三十二条  本办法自一九八九年十月一日起执行。一九八一年中华人民共和国进出口商品检验总局发布的《海运进口商品残损鉴定办法》(试行)同时废止。其他有关办法、规定,凡与本办法相抵触的,以本办法为准。
    第三十三条  本办法由中华人民共和国国家进出口商品检验局负责解释。

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